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临沂市规划局推广随机抽查规范事中事后监管工作实施细则

发布日期:2017/5/31 15:30:11 作者:  浏览次数:

为贯彻落实党中央、国务院、省市人民政府关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,创新政府部门管理方式,规范市场执法行为,规范监管行为,营造公平竞争的发展环境,强化市场主体自律和社会监督,提高监管效能,激发市场活力,根据国务院《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发 【2016】30号)、《山东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》(鲁政办字【2016】214号)和《关于印发临沂市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》要求,特制定本细则。

  一、总体要求 

  认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则,认真履行城乡规划行政许可监督检查职能,大力推广随机抽查,规范监管行为,创新管理方式,强化市场主体自律和社会监督,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高监管效率,激发市场活力。 

二、工作任务及时限 

1、制定随机抽查事项清单。规划监督检查科、综合技术科共同负责根据法律法规规定,制定我市城乡规划许可监管随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。 

2、建立“双随机”抽查机制。依据监管对象建立健全我市辖区市场主体名库录。依据我市取得城乡规划行政执法资格证的人员建立执法人员名录库。通过抽签或摇号等方式,从行政执法人员名录库中随机选派执法人员,从市场主体名录库中随机抽取检查对象;对“双随机”抽查,由抽号员、监督员、记录员对抽查结果签字确认。

3、随机抽查比例和频次。执行住建部、省住建厅组织的各种专项检查除外,按照市场主体名录库进行随机抽查。检查对象在50个以下的,每次抽查比例在20%,100至200个的抽查15%,200至500个的抽查10%,500个以上的抽查5%以内。执行住建部、省住建厅组织的各种专项检查除外,随机抽查的频次每年一次,对于信访投诉举报多、或有严重违法违规记录的城乡规划许可活动主体,加大随机抽查力度。

4、抽查结果运用。对抽查发现的违法行为,要依据《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城乡规划条例》等进行处罚。对抽查情况及查处结果通过临沂市规划局门户网站、临沂市规划局微信公众号、政务微博等载体向社会公布,接受监督。对发现有城乡规划许可违法行为的市场活动主体,建议将其列入我市诚信系统黑名单,对两次以上抽查均无城乡规划许可违法违规行为的,建议将其列入我市诚信系统红名单。

三、工作要求 

1、加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。必须要高度重视,严格按照本方案确定的工作任务和时限要求抓好落实,确保随机抽查模式能够顺利推广运用。 

  2、严格落实责任。批后监管要进一步增强责任意识,大力推广运用随机抽查模式,公平、有效、透明地进行事中事后监管。在监管工作中要做到监管轨迹清晰,监管记录完善,切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的,依法依规严肃处理。 

  3、加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新,加强执法人员培训,提高执法人员执法能力和水平;同时要加大宣传力度,使监管对象和广大人民群众能够理解和支持,为顺利推行营造良好的舆论氛围。

                                                                                                 

 

                                                                                                                                                                                                   2017年4月26日

 

 

 

附件2

 

随机抽查事项清单

 

 

 填报单位(盖章):

序号

事项名称

抽查依据

抽查对象

抽查内容

抽查方式

抽查频次

联合抽查部门

抽查情况及查处结果公开方式

 

建设项目

选址意见书

《中华人民共和国城乡规划法》

《山东省城乡规划条例》

建设单位

或个人

建设单位或个人是否严格按照城乡规划行政许可的要求进行实施

实地检查

每年一次

 

部门网站

 

建设用地

规划许可

《中华人民共和国城乡规划法》

《山东省城乡规划条例》

建设单位

或个人

建设单位或个人是否严格按照城乡规划行政许可的要求进行实施

实地检查

每年一次

 

部门网站

 

建设工程

规划许可

《中华人民共和国城乡规划法》

《山东省城乡规划条例》

建设单位

或个人

建设单位或个人是否严格按照城乡规划行政许可的要求进行实施

实地检查

每年一次

 

部门网站

 

乡村建设

规划许可

《中华人民共和国城乡规划法》

《山东省城乡规划条例》

建设单位

或个人

建设单位或个人是否严格按照城乡规划行政许可的要求进行实施

实地检查

每年一次

 

部门网站

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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